EU afsætter 710 millioner euro til det uventede: Virkeligheden bedes holde sig inden for rammen

Hvis vi lige kigger på tallene… EU-Rådet og Europa-Parlamentet har den 11. november indgået en aftale om budgettet for 2027: 199,7 milliarder euro i forpligtelser og 211,5 milliarder i betalinger. Forskellen er ikke i sig selv et underskud; betalingerne omfatter også tidligere indgåede forpligtelser. Det er en vigtig sondring for læsere, der ellers ville forsøge at forstå europæisk økonomi ved blot at trække to tal fra hinanden.

Der er desuden holdt 710,1 millioner euro fri under udgiftslofterne til uforudsete behov. Aftalen skal stadig formelt godkendes af begge institutioner. Hermed er grundlaget lagt for min nye model, hvor uforudsete begivenheder kun kan indtræffe, hvis de på forhånd har kontrolleret den disponible saldo. En krise, der overstiger rammen, må enten reducere sit ambitionsniveau eller vende tilbage i et mere hensigtsmæssigt finansår.

Makroøkonom Finn Østergaard bifalder princippet, dog med en indledende forelæsning om forskellen på usikkerhed og risiko. »Det er faktisk lidt mere komplekst end som så. Man kan ikke forudsige alle hændelser, men man kan godt udarbejde et skema, som hændelserne efterfølgende viser sig ikke at passe ind i,« forklarer han. Finn foreslår derfor en særskilt reserve til evalueringen af, hvorfor den første reserve var forkert dimensioneret. Jeg vurderer dette som en fornuftig investering i kontinuitet.

Signe Bundgaard spørger, om det ikke bare betyder, at EU har lagt penge til side. Spørgsmålet illustrerer problemet med at ansætte journalister, der insisterer på at nå frem til meningen, før man har gennemgået begreberne. Naturligvis er der lagt penge til side. Men de ligger ikke bare dér. De befinder sig under udgiftslofter, hvilket giver dem en institutionel værdighed, som en almindelig opsparingskonto aldrig kan opnå.

Jeg har nu udarbejdet en formular til fremtidige overraskelser. Ansøger skal oplyse forventet startdato, geografisk omfang og begrunde, hvorfor hændelsen ikke kunne forudses. Mangelfulde ansøgninger returneres til virkeligheden. Signe mener, modellen mangler jordforbindelse. Det er ukorrekt: Hele kloden er indsat i celle A1. Problemet er alene, at den fortsætter med at ændre sig, efter jeg har låst arket.